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pdf 土地整治規劃方案編制思路與方法培訓講座_233p__課程_教程 (共233頁)

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土地整治規劃方案編制思路與方法培訓講座_233p__課程_教程
的對策措施。7196 規劃環境影響評價技術導則(試行) HJ/T33國土資源部土地整治中心
(十五)規劃保障措施分析—內容要點7197
二規劃實施是落實規劃各項目標任務的具體措施和方法,
通過制度上的設計,使得規劃能夠在各級部門間有效
實施,其側重點則在于貫徹規劃方案所要實現的特定
目的和既定任務而采取的不同管理途徑與保障措施。
土地整治規劃實施保障措施需重點關注高標準基本農
田建設、補充耕地、整治土地權屬調整、城鄉建設用
地增減掛鉤和統籌推進土地整治等內容,提出領導責
任、組織制度、財政保障和監督管理等的具體要求。國土資源部土地整治中心
土地整治規劃實施保障制度框架體系包
括三個層次:
–目標層,即土地整治規劃實施保障制度;
–亞類層,即土地整治規劃實施的法制、機
制、體制和技術保障;
–保障措施層及細化,主要為組織、法律、
行政、經濟、社會、科技管理保障等。7198
二 (十五)規劃保障措施分析—分析框架國土資源部土地整治中心
總目標層應包含以下任務:
–保障相關法律、法規和政令的貫徹執行,維護土地整治規劃
的嚴肅性和權威性;
–在時間和空間上進行合理布局土地整治活動,形成合理、高
效、集約的土地利用結構,提高土地利用效率,保證各項土
地整治活動納入規劃的軌道;
–統籌城鄉發展,通過土地整治促進新農村建設,科學實施城
鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤保障發展;
–依照規劃保障土地利用總體規劃目標的落實,實現耕地占補
平衡,并進一步提高耕地質量、產能,保障國家糧食安全,
改善生態環境,促進經濟、社會、環境協調發展。
亞類層–分為法制保障、機制保障、體制保障和技術保障4類。7199
保障措施層及細化
–法制保障是保障土地整治規劃實施的法律、法規和一些相關
的實施條例等,即通過具有強制性效力的法律、法規來規范
土地整治規劃的實施;
–機制保障是在土地整治規劃實施的機制方面的保障制度,如
土地整治規劃實施的經濟機制、激勵機制、公眾參與機制、
業務能力建設機制以及規劃實施中的權益維護機制與權屬調
整機制等;
–體制保障是為保障土地整治規劃實施,在管理體制方面的保
障制度,如土地整治規劃實施組織管理體制、實施監管體制、
土地整治年度計劃、規劃信息披露制度、規劃許可制度、規
劃實施運行體制以及規劃實施效果評價考核制度等;
–技術保障是為保障土地整治規劃實施的科學性,在實施管理
土地整治規劃方案編制思路與方法培訓講座_233p__課程_教程

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